“组合拳”应对危机 盛光祖力推分级管理新模式

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我们的记者高江红从北京报道

中国铁路总公司在危机中打出了组合拳。令人欣慰的是，盛光祖在年度铁路工作会议上提出了一系列内部改革措施，包括向铁路局下放权力、改变激励机制、改革清算机制和运行图管理模式等多项措施。

这些措施总能让中国铁路成为潮流吗？"这取决于实施规则和效果？"一位未透露姓名的铁路专家犹豫了。

实施分级管理

该怎么办？"我们必须积极适应市场需求，进一步推进客货运输改革."城关组道。

根据盛光祖的计划，客运和货运都要改革。例如，创新列车运营模式，充分发挥高铁网络优势，扩大高速列车运营规模。铁路也准备创新售票方式，兼顾长短途客流需求，提高旅客利用率。创新服务方式，重点实施基本服务标准，满足乘客基本需求，实现客流量同比增长10%的目标。

货运方面有更多的措施。盛光祖强调，要改进货运受理方式，坚决实行公开受理，取消一切停限载规定，加强对后院运输能力的保障。创新货运列车运行模式，根据市场需求组织行车，努力提高货运列车运行速度，提高运输效率，满足客户对交付时限的要求。提高接运能力，完善物流调度指挥系统，统筹利用铁路和社会短途运输资源，加快形成集约化、高效化的接运服务体系。同时，加强营销，加快发展高速铁路快递和货物快递新业务，进一步拓展和拓展特殊货物运输市场，大力发展集装箱运输、专业物流和特色物流，实现货运量同比增长2%的目标。盛光祖还透露，他将改革运营图的管理模式，实行总公司和铁路局的分级管理，促进铁路运力安排与市场需求的有效衔接。

改革“组合拳”

"如果不释放该机制，上述安排将根本无法实施."铁路局的一些人告诉记者，铁路总局去年提出了很多要求，但是权责不平等。铁路局在许多事情上没有决策权，但所有的责任都由它自己承担。“那谁想这么做？你做得越多，你就越错，没有好处。”

或者说是意识的声音到底了，盛光祖承认:“目前，铁路改革已经进入了关键领域和深水领域，一些深层次的矛盾和问题也逐渐凸显出来。”

毫无疑问，这一改革必须打一场组合拳。盛光祖透露，2016年，他将深化企业内部改革，创新机制，强化运作，努力增强企业发展活力。

在分权问题上，中铁将加快建立总公司的权力清单制度，落实分权，管理管理事务。加强对电力清单运行的监控，有效减少对铁路局日常业务活动的直接干预，为铁路局发挥市场主体作用创造条件。例如，要赋予铁路局相应的价格浮动权，改进财务清算方法，提高货代局的清算比例，研究货运和承运人的清算模式，以调动铁路局的市场积极性。

同时，中铁将完善盈亏与工资挂钩的考核机制。强化机制的激励约束功能，督促铁路局转移管理压力，落实各级管理责任。进一步完善考核办法，对工资总额的增长和使用实行更加灵活的政策。一些参加公路局的人向记者指出，这一点其实相当关键。过去一年，由于旧的分配机制僵化，激励机制出现了许多矛盾。如果得不到改善，改革实际上会被拖回来。

盛光祖还表示，他将大力实施资产管理和开发。加强重点领域的管理和开发，培育一批具有市场竞争优势的产业，努力形成品牌效应和规模经济。加快土地综合开发，提高土地综合开发收益。大力发展“互联网+”和金融保险相关业务，打造铁路新业务板块，拓展利润来源。事实上，中国铁路总公司已经将12306网站、中国铁路综合电子商务物流平台95306网站、全部铁路客票和大部分动车组资源投放市场，并取得了广告收入，取得了良好的效果。预计该业务将在2016年增加投资。